近期，有网友爆料湖北武穴市教育局的人事怪现状。记者调查发现，该教育局，一方面大量人员超编，需挪用其下属单位的事业编。另一方面，有官员占着编制，不上班，吃空饷。

　　5月30日上午，上班时间，武穴市教育电视台办公区大门紧锁。

　　2011年，中央机构编制委员会办公室发布《关于开展事业单位清理规范工作的通知》，在对事业单位编制清理的要求中，中编办提出，“对职责任务萎缩或大量空编两年以上的事业单位，要相应核减编制。”

　　但在武穴市教育局，事业单位的多余编制并未得到清理，还存在政府机关将事业单位编制挪用等情况。

　　编制专家对此建议：需从制度设计入手，还要加大制度层面的执行力。

　　1 探访 两家下属单位42个编制被挪用

　　武穴市，位于长江岸边，是湖北省黄冈市下辖的一个县级市。

　　武穴市教育局的办公楼在宁江路，共有6层。第6层，是武穴市教育电视台的办公地。

　　5月30日，上午8点，整个教育电视台空无一人。走廊里能见到一个老旧的电脑教学室和一间狭窄办公室。

　　楼下其他科室的工作人员解释说，教育电视台的人可能出去办事，“那里平时上班的也只有3个人”。

　　记者核实教育电视台的通讯录，上面确实只有3人。

　　记者从武穴市编制办获得教育电视台的事业编制表，表上显示，该台共有51个编制，比实际所在的工作人员多出了48人。

　　当地一名知情人说，教育电视台的许多编制，被教育局挪用。

　　记者对照武穴市教育局工作人员的通讯录，发现有31人的名字，出现在教育电视台的编制表里。

　　例如彭书政、郭永生、吕浩铸三人，如今分别是教育局办公室、基础教育课、职成教科的负责人，但这3人的编制在武穴市教育电视台。而教育局财务科，所有4名工作人员的编制，都在教育电视台。

　　武穴市勤工俭学管理办公室(简称勤俭办)，亦有大量编制被该教育局占用。勤俭办的通讯录显示，在岗人员为4人，而其核定事业编制为29人。

　　比对教育局工作人员的通讯录和勤俭办编制表，可发现勤俭办有11个编制被教育局挪用。

　　2 调查 23个编制，8个领导，17个科室

　　一份来自武穴市机构编制委员会办公室(简称编制办)的《市教育局机构编制情况表》显示，武穴市教育局的行政编制数为23人。

　　这个正科级单位，配置了8名局领导，下设17个科室。即使每个科室只有一名工作人员，也会超编。

　　该教育局最新的《机关人员通讯录》上，登记了71名工作人员的联系方式。

　　多名教育局的工作人员证实，通讯录上的人，目前都在教育局上班。

　　在教育局的各个科室中，工作人员最多的是办公室，共有6人。职成教科、社管办等科室，只有1名工作人员。

　　为何要设立这么多科室?局长王卫平解释说：这样的机构设置延续了多年，即便存在人员超编的情况，工作中有时也会人手紧张。此外，机构设置讲究对口，上级机构设立科室后，为了便于工作联系，下级机关也会成立相应机构。

　　据了解，武穴市教育局的上级业务单位黄冈市教育局，就设有25个机关科室。而与武穴邻近的麻城、英山等县市的教育局，设置的机构也均在15个以上。

　　教育局一位内部人士表示，今年初教育局工作人员大约60人。2月份，局机关又从基层学校和局属二级单位调来10多人，使得本已超编的情况更加严重。

　　熟悉当地情况的人士介绍，下属的事业单位，其实就是教育局解决超编人员编制问题的“后花园”。

　　无论是挤占还是挪用编制，都是被禁止的。

　　中央编办与监察部联合制定的《机构编制监督检查工作暂行规定》指出，各级编制管理机关在机构编制工作中，有违反规定挤占、挪用编制行为的，由上级机构编制管理机关按照规定给予处理。

　　上述知情人说，像这种情况，如果上级单位不下决心查处，当地的编制办，也大多睁一只眼闭一只眼。

　　武穴市编制办的工作人员证实了这一说法，对于占用下属事业单位编制的情况，他们有所了解。在谈及如何处理时，他表示“难度很大”。